深圳商报·读创客户端首席记者谢惠茜
近日，又有四川6家村镇银行获批解散，均由成都农商行吸收合并。值得关注的是，今年以来，全国已有超过300家独立法人银行退出市场。根据监管批复及公开信息显示，2025年村镇银行合并重组显著加速，仅前三季度已确认完成吸收合并的村镇银行数量超过100家，远超2024年全年98家的总量。
10月又有17家村镇银行被合并，3家农商行进行重大整合
10月28日，四川金融监管局发布多条行政许可批复显示，同意解散自贡中成村镇银行、峨眉山中成村镇银行、犍为中成村镇银行、长宁中成村镇银行、南部县中成村镇银行、筠连中成村镇银行股份有限公司。据《四川金融监管局关于成都农村商业银行股份有限公司吸收合并自贡中成村镇银行股份有限公司等6家机构的批复》显示，上述村镇银行资产、负债、业务和员工等由成都农村商业银行股份有限公司承接。
无独有偶，10月22日，哈尔滨银行发布公告称，该行2025年第三次临时股东大会投票审议并通过了四项议案，包括审议并批准关于吸收合并重庆市大渡口融兴村镇银行改建支行的议案、审议并批准关于吸收合并重庆市沙坪坝融兴村镇银行改建支行的议案、审议并批准关于吸收合并重庆市武隆融兴村镇银行改建支行的议案，以及审议并批准关于吸收合并讷河融兴村镇银行改建支行的议案。
10月20日，中原银行发布《2025年第二次临时股东大会通告》，宣布拟以现金收购濮阳中原村镇银行、孟津民丰村镇银行、栾川民丰村镇银行三家村镇银行，并将其改建为中原银行的分支机构。通告显示，该议案已获董事会审议通过，将以特别决议案方式提请11月10日召开的2025年第二次临时股东大会审议。若收购完成，这三家村镇银行将注销独立法人资格，成为中原银行分支机构，中原银行将承继及承接其全部资产、债权债务、业务、人员及其他一切合法权利与义务。
据记者不完全统计，截至2025年9月末，全国已有超300家独立法人银行退出市场，其中包含被合并的村镇银行与农商行。进入10月以来，全国又共有17家村镇银行完成吸收合并并退出独立法人行列，同时3家农商行推进了重大整合。
而今年最大的银行合并案例发生在今年5月27日，内蒙古农信完成121家农合机构及发起设立的区内村镇银行的吸收合并，内蒙古农商银行正式挂牌开业。
“2025年以来，我国银行业合并重组步伐显著加快，这一趋势主要源于政策驱动与风险化解的双重需求。一方面，国家金融监督管理总局将‘加快推进中小金融机构改革化险’列为2025年重点任务，明确通过兼并重组实现减量提质；另一方面，部分中小银行尤其是村镇银行和农商行，面临治理缺陷、不良率攀升、资本薄弱等问题，亟需通过重组提升抗风险能力。”苏商银行特约研究员武泽伟接受记者采访时表示，这种整合反映了银行业从规模扩张向质量提升的深度转型，通过压缩机构数量与层级，重塑经营机制，不仅有利于化解个体风险，更能增强整个银行体系的稳健性与服务效率，实现金融资源从粗放扩张向精耕细作的战略转变。
村镇银行合并发起主体逐步扩大至股份制银行与国有大行
值得注意的是，村镇银行合并的发起主体从最初的城商行、农商行逐步扩大至股份制银行和国有大行。
今年6月，工商银行率先获批收购重庆璧山工银村镇银行并设立支行，成为首家实施“村改支”的国有大行；交通银行分别于8月和9月收购四川大邑交银兴民村镇银行、青岛崂山交银村镇银行。10月11日，农业银行收购浙江永康农银村镇银行并设立三家支行的方案获金华监管分局批准，为该行年内第二例“村改支”项目。截至今年6月底，农业银行控股6家村镇银行，工商银行和交通银行则分别持股2家和4家村镇银行。
对此，武泽伟表示，这体现了中小银行改革化险路径的深化与多层次银行体系的协同发力。“国有大行凭借其强大的资本实力、成熟的风控体系和全面的网络资源，能够更彻底地消化村镇银行的历史风险包袱，并通过管理输出与业务整合，快速提升原有服务的标准化与专业化水平。这一转变不仅强化了主发起行在风险处置中的主体责任，也优化了县域金融资源的布局效率。国有大行的直接参与，标志着村镇银行改革从区域性、分散化的重组，向更高层级、系统性整合演进，有助于在守住风险底线的同时，更可持续地支撑农村金融服务的提质增效与乡村振兴战略的推进。”
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